I.   Giới thiệu chung về chính sách văn hoá

II.  Cải cách hệ thống văn hoá

III. Chính sách kinh tế văn hoá

IV. Các nguyên tắc cơ bản cho việc phát triển văn hoá

     nghệ thuật đặc trưng của xã hội chủ nghĩa

I. Giới thiệu chung về chính sách văn hoá

Đảng Cộng Sản Trung Hoa (CPC) xác định mục tiêu chính sách văn hoá bằng nhiệm vụ chủ yếu và giới hạn cơ bản trong từng thời đoạn của chủ nghĩa xã hội. Giới hạn chính đó là “đoàn kết và lãnh đạo toàn thể các dân tộc của đất nước Trung Hoa, tập trung vào việc xây dựng kinh tế, kiên định thực hiện 4 nguyên tắc nhất quán, tiếp tục công cuộc cải cách và mở cửa, tạo niềm tin cậy của đất nước mình, và xây dựng đất nước Trung quốc thành một đất nước phồn vinh, dân chủ và xã hội văn minh hiện đại”.

Nhiệm vụ cơ bản của chủ nghĩa xã hội là phát triển các lực lượng sản xuất.

Vào cuộc họp lần thứ 15 của Quốc hội Đảng Cộng sản Trung quốc, Bộ trưởng chung của Uỷ ban trung ương Đảng cộng sản Trung quốc và Chủ tịch Jiang Zemin đã nhấn mạnh việc phát triển kinh tế, chính trị và văn hoá là những nét đặc trưng của Trung quốc và được xem như là chương trình chính của Đảng cộng sản Trung quốc trong suốt giai đoạn xã hội chủ nghĩa ban đầu, và chương trình này đã được trình bày một cách rõ ràng bằng các mục tiêu phát triển của Văn hoá xã hội chủ nghĩa với các nét đặc trưng của Trung quốc. “Xây dựng Văn hoá xã hội chủ nghĩa với các nét đặc trưng của Trung quốc theo sự chỉ đại của chủ nghĩa Mác, với mục đích là đào tạo con người có lý tưởng cao, có lập trường đạo đức, có giáo dục tốt và ý thức kỉ luật cao, và phát triển đất nước về khoa học và văn hoá xã hội phù hợp với nhu cầu hiện đại hoá của thế giới và cả trong tương lai. Để làm được những điều này, chúng ta nên làm theo mục tiêu của Đảng và giáo dục nhân dân theo học thuyết của Deng Xiaoping. Chúng ta nên phấn đầu nâng cao tính ý thức hệ và đạo đức và cấp độ giáo dục, khoa học và văn hoá trên toàn thể quốc gia. Chúng ta nên trung thành theo định hướng phục vụ nhân dân và theo định hướng xã hội chủ nghĩa và nguyên tắc của 100 bông hoa đua nở và 100 trường học tư tưởng, đặt tầm quan trọng của sự tiến bộ và đẩy mạnh các hoạt động học thuật, nghệ thuật và văn chương. Chúng ta nên tạo sự phát triển hệ tư tưởng và đạo đức xã hội chủ nghĩa bằng việc đặt chính chúng ta vào thực tế hiện tại của đất nước Trung Quốc, kế tục 5 truyền thống văn hoá đã được truyền lại của thế hệ lịch sử trước nhưng tiếp thu tinh hoa của các nền văn hoá của các nước thế giới.” Đây là tổng quan mang tính toàn diện về các mục tiêu cơ bản của chính sách văn hoá mà Trung quốc đã đề cao trong quá trình điều hành đất nước của mình.

II. Cải cách hệ thống văn hoá

Mục tiêu của công cuộc cải cách văn hoá là truyền thêm sức sống cho nhiệm vụ văn hoá nhiều hơn nữa, khuyến khích lòng nhiệt tình của những con người hoạt động về nghệ thuật, chuyển đổi cải cách mang tính vật chất của các hình thức tổ chức và quản lý đối với quan hệ sản xuất trong các phòng ban văn hoá. Đây chỉ là cách để phát triển các nhiệm vụ văn hoá. Sâu hơn nữa trong công cuộc cải cách này là nhiệm vụ phía trước của công việc của ngành văn hoá Trung quốc.

Trong suốt giai đoạn khi mà hệ thống kế hoạch kinh tế đã được áp dụng, Trung quốc đã thực hiện một hệ thống quản lý văn hoá có sự kiểm soát thống nhất của nhà nước, và điều này không chỉ đóng một vai trò tích cực mà còn tỏ rõ những điều còn thiếu sót đang cản trở lòng nhiệt tình của nhân dân và tính sáng tạo của Cơ quan Văn hoá Trung quốc. Đó là lý do tại sao việc phát triển các nhiệm vụ văn hoá lại thiếu sức mạnh trong thời gian trước đây. Kể từ khi chính sách cải cách và mở cửa được thực hiện thì đã tiếp thêm một luồng sinh khí vào ngành văn hoá.

Kể từ khi Trung quốc bắt đầu áp dụng nền kinh tế thị trường theo hướng xã hội chủ nghĩa thì Bộ Văn hoá đã nhấn mạnh vào mỗi tổ chức tạo hình để làm mạnh thêm các nỗ lực trong hệ thống cải cách văn hoá. Cho đến bây giờ, các công việc đã đạt được một số thành tựu trong các mặt như: quyền sở hữu, quản lý, hệ thông nhân sự, và hệ thống phân phối và lãnh đạo. Dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Bộ Văn hoá, thì việc cải cách các tổ chức biểu diễn nghệ thuật - đây là các đơn vị trực tiếp dưới chính quyền trung ương, đã được hướng dẫn bằng hai bước.

Bước thứ nhất là: tiền trợ cấp biểu diễn đã được đưa vào áp dụng. Hình thức đầu tư được thay đổi từ việc nhà nước không thể kiểm soát được nguồn vốn đầu tư trước khi sản xuất nghệ thuật thành nguồn có thể được kiểm soát sau khi sản xuất. Một chỉnh lý và mối quan hệ quản lý giữa nhà nước và các tổ chức biểu diễn nghệ thuật chịu sự quản lý trực tiếp của chính quyền trung ương đã dần dần được thiết lập và mang lại được một số kết quả như dự kiến. Các buổi biểu diễn của các tổ chức này đã tăng, so với trước khi cải cách là 400 buổi thì sau khi cải cách đã tăng lên đến gần 2000 buổi.

Thay vì thua lỗ như trước đây, giờ họ đã bắt đầu tạo ra được những lợi nhuận.

Bước thứ hai là: điều chỉnh lại cơ cấu cho phù hợp với thực tại và một hệ thống việc làm thông qua kiểm tra thi cử đã được tiến hành thực hiện. Hội đồng Nhà nước đã tán thành và đã đưa ra Kế hoạch điều chỉnh cấu trúc và Hệ thống thi tuyển việc làm đối với các tổ chức biểu diễn nghệ thuật thuộc sự qủan lý của Bộ văn hoá, Kiểm tra phương pháp tạm thời và đánh giá của các tổ chức nghệ thuật chịu sự quản lý của Bộ Văn hoá và 8 bảng phụ lục có liên quan. Đào tạo trong nước và các kinh nghiệm nước ngoài, sau việc sản xuất nghệ thuật hàng ngày, và chý ý tới các phong cách và hình thức nghệ thuật khác nhau, Bộ Văn hoá đã điều chỉnh lại việc phân loại và cấu trúc các tổ chức nghệ thuật biểu diễn chịu sự quản lý trực tiếp của bộ, duy trì số lượng các tổ chức này khoảng 13 cho đến 10. Bộ cũng đã thành lập một uỷ ban đánh giá để thực hiện cuộc thi chuyên nghiệp cho mỗi hình thức. Đây là những người có đủ năng lực được lựa chọn qua cuộc thi và qua đó sẽ được nhận vào làm trong 10 tổ chức biểu diễn nghệ thuật. Hình thức này đã giúp được 900 người thành các nhân viên của 10 tổ chức nói trên. Đông thời  cũng đã giúp việc sáng tạo nghệ thuật phát triển và thành công phát đạt, từ đó đã đạt được các kết quả tốt về mặt xã hội và kinh tế. Vào năm 1996, các tổ chức biểu diễn nghệ thuật thuộc Bộ văn hoá đã tạo được 14 chương trình văn hoá, kịch nghệ thuật mới và đã tổ chức được 19 buổi hoà nhạc phong phú về thể loại âm nhạc. Trên cơ sở của những kinh nghiệm này, cải cách hệ thống đã được tiến hành áp dụng đối với các tổ chức nghệ thuật biểu diễn trên khắp đất nước vào năm 1997.

Việc cải cách tích cực, ổn định và có tính hiệu quả đối với các tổ chức thuộc Bộ Văn hoá đã tạo nên được tiếng vang rộng rãi trong đất nước Trung quốc. Cải cách hệ thống cũng đã được các ngành khác tiến hành áp dụng, trong đó có văn hoá xã hội, giáo dục nghệ thuật, Công nghệ và khoa học văn hoá, bảo tồn di tích, bảo tàng và thư viện. Công việc văn hoá được xem như là một khuynh hướng phát triển toàn diện và phát triển tổng thể.

Dựa vào nhu cầu phát triển các công việc văn hoá và các kinh nghiệm của công cuộc cải cách hệ thống văn hoá, thì mục tiêu của cải cách hệ thống văn hoá của đất nước Trung quốc được đặt ra như: khuyến khích các công việc văn hoá và các công việc có liên quan đến các quyền sở hữu, và hình thức một cấu trúc văn hoá với các hệ thống, các cấp và các yếu tố kinh tế phức tạp và với sự tham gia của nhà nước, tập thể và các cá nhân, theo cách đó việc định hình các kênh quản lý và lưu hành để áp dụng vào việc phát triển việc sản xuất nghệ thuật và phù hợp với ngành văn hoá và nhu cầu thẩm mỹ của nhân dân ở các cấp khác nhau.

Với cấp quản lý, được phân loại ở tầm vĩ mô về quản lý và truyền thụ ở các cấp khác nhau để được kiểm soát. Đầu tiên, các phòng ban của cơ quan quản lý văn hoá phải chuyển các chức năng của mình thành việc quản lý chuyên nghiệp và làm mạnh thêm các chức năng của mình như: lập kế hoạch, hoạt động hướng dẫn, hợp tác, hoạt động trợ cấp, hoạt động kiểm tra, và hoạt động giám sát nhằm nâng cao việc điều chỉnh ở tầm vĩ mô của chính phủ và kiểm soát được thị trường. Thứ hai là, việc hướng dẫn khác nhau nên được các tổ chức văn hoá khác nhau đưa ra để cho việc quản lý được tốt hơn đối với mối quan hệ giữa nhà nước, các tổ chức, các cá nhân và dần dần thiết lập một cấu trúc phát triển, trong đó nhà nước là bảo hộ chính cho các tổ chức và khuyến khích xã hội ủng hộ các công việc của ngành văn hoá. Việc quản lý kinh tế khác nhau, chẳng hạn như: cấp vốn, trợ cấp, điều chỉnh khoản vay, việc biếu tặng của xã hội hoặc các tỷ lệ thuế khác nhau, được áp dụng vào các tổ chức văn hoá khác nhau. Nhà nước cung cấp lượng trợ cấp lớn cho các tổ chức biểu diễn nghệ thuật chính và các đơn vị phúc lợi văn hoá công cộng. Đây cùng là thời điểm, các hình thức đầu tư cũng  được thay đổi, được chuyển từ chế độ tính theo đầu người thành chế độ lý do xây dựng và trợ cấp cho các sản phẩm văn hoá. Điểm được nhấn mạnh được đặt vào việc kích thích việc tồn tại của các công việc văn hoá trong khi đó đặc biệt phải nói đến vai trò hướng dẫn của các cơ quan văn hoá nhà nước.

Đối với hợp tác trong nước, việc phát triển văn hoá được kế tục truyền thống bên cạnh đó vai trò tích cực của hệ thống thị trường đã được phát huy một cách đầy đủ trong việc quản lý. Trong khi đó tất cả các nhân tố tích cực được khuyến khích trong tổ chức sản xuất, quản lý, nhân sự, phân phối và cơ cấu quản lý nghệ thuật, đây cũng là các công việc phù hợp với nền kinh tế thị trường có định hướng của xã hội chủ nghĩa. Các phúc lợi xã hội được nhấn mạnh dùng để tiếp tục tạo nên sự phối hợp tốt nhất.

III. Chính sách kinh tế văn hoá

Về chính sách kinh tế văn hoá, Trung quốc đã đặt ra mục tiêu là đảm bảo cung cấp được các nhu cầu cần thiết cho việc phát triển của các cơ quan văn hoá, bao gồm cả nguồn vốn đầu tư cho văn hoá và Chính sách Hỗ trợ, thuế Văn hoá và chính sách giá cả, chính sách cho ngành văn hoá, chính sách biếu tặng văn hoá và chính sách an sinh xã hội.

1.Nguồn vốn dành cho văn hoá và chính sách Hỗ trợ

Các nội dung chính đầu vào của văn hoá Trung quốc và chính sách Hỗ trợ bao gồm:

Tăng lượng đầu vào trong các cơ quan văn hoá

Các cấp chính quyền nên tính đến các công việc có liên quan đến văn hoá khi đặt các kế hoạch tổng thể về phát triển kinh tế và xã hội tại địa phương, và tăng đầu vào cho lĩnh vực này hàng năm bên cạnh đó tỷ lệ tăng không thấp hơn tỷ lệ tăng trưởng của doanh thu tài chính. Trong lúc đấy, quỹ Văn hoá thì không thể duy trì được vì có sự hạn chế các tổ chức và nhân sự trong việc cải cách hệ thống. Và thu nhập kinh doanh của các tổ chức Trung quốc không thể được sử dụng thay thế cho các quỹ đầu vào của nghành văn hoá.

Nhà nước đưa ra một nguyên tắc hỗ trợ cho ưu tiên chính cho các dự án đầu tư cho văn hoá. Các phương pháp mang tính tích cực đã làm tăng thêm lượng đầu tư trong khi đó các quyền ưu tiên đã được trao cho các cơ quan văn hoá ở các trung tâm kém phát triển, ở miền tây Trung quốc và các vùng dân tộc thiểu số. Các khoản trợ cấp được tăng cho các hoạt động “Hành lang văn hoá dọc biên giới”. Công cuộc xây dựng và các vấn đề dân tộc ở các vùng biên giới, thì một khoản tiền chắc chắn sẽ được sắp xếp dành cho việc hỗ trợ các công việc văn hoá. Các chính quyền địa phương cũng đã yêu cầu được tăng nguồn đầu tư cho văn hoá ở các vùng này.Các quỹ tài trợ cũng sẽ được đảm bảo dành cho các thư viện, các bảo tàng, cho các trung tâm khoa học và công nghệ, trung tâm văn hoá và các tượng đài, quảng trường cách mạng và lịch sử và đây là những nơi được nhà nước quan tâm hỗ trợ. Và có những sự hỗ trợ nữa sẽ được dành cho các sản phẩm tôn giáo có liên quan đến nghệ thuật và ở các cấp học viên, các trường cao đẳng nghệ thuật, các tổ chức biểu diễn và các tổ chức bảo tồn sinh vật cổ quan trọng của nhà nước đại diện cho cấp quốc gia, và các tổ chức văn hoá nghệ thuật đại diện tiêu biểu cho cấp đại phương và cả cho dân tộc.

Chính phủ đã thành lập và đã hoàn thiện hệ thống các quỹ tài trợ đặc biệt với nguồn thu chính của ngân sách tài chính và các phí được thu theo quy định của nhà nước. Các phòng ban tài chính phải tạo ra ngân sách theo sự sắp xếp của các quỹ tài trợ đặc biệt. Và các phòng ban có liên quan phải thu các phí theo đúng với các quy định của nhà nước. Hiện tại thì tầm quan trọng đặt ra cho hệ thống các quỹ đặc biệt này là “phát triển cơ quan văn hoá công khai minh bạch”, “các quỹ đặc biệt cho các chương trình sáng tạo cao và biểu diễn thu hút”, “các quỹ tài trợ đặc biệt cho việc phát triển điện ảnh nước nhà”, và “các quỹ tài trợ đặc bịêt cho việc phát triển ngành xuất bản.”

Xây dựng cơ bản cho các ngành văn hoá được phát huy cao

Việc xây dựng cơ bản cho các ngành văn hoá được phát huy cao dựa vào viêck phân loại hợp lý, cấu trúc rõ ràng mạch lạc và tập trung chính vào các vị trí đặc biệt. Tầm quan trọng  của việc xây dựng đối với các tổ chức văn hoá và các trang thiết bị cho văn hoá là công việc cung cấp trực tiếp cho nhân dân. Các quỹ tài trợ cũng sẽ tập trung vào việc xây dựng các dự án văn hoá trọng điểm của nhà nước như bảo tàng và rạp hát quốc gia, đây là là những địa điểm được mong chờ sẽ trở thành một địa điểm có sức thu hút. Còn việc xây dựng ở các vùng nông thôn, các trang thiết bị văn hoá công cộng sẽ được xây dựng ở các địa điểm thuận tiện. Các trang thiết bị văn hoá không thể bị phá huỷ ở các thành phố cải cách và vùng đất phát triển. Nếu các phương tiện cho văn hoá phải bị phá huỷ thì phải xây một cái mới ngay tại gần đấy. Đối với các thành phố lớn và nhỏ nên tập trung vào việc xây dựng các thư viên, các bảo tàng thậm chí cả những trung tâm khoa học và công nghệ. Các tỉnh và các thành phố nên xây các trung tâm hay các trạm văn hoá. Ngân sách quỹ tài trợ sẽ được phân phối theo quy mô, kích thước kho lưu trữ của các thư viện công cộng, và cung cấp nguồn vốn cho việc thu mua sách, và những ngân sách này sẽ được tăng theo hàng năm vì do các nhân tố có liên quan như giá cả biến động tăng…VIệc xây dựng mạng lưới phát thanh truyền hính sẽ được xúc tiến nhanh chóng trong khi đó ưu tiên dành cho việc cải thiện số lượng bao phủ các mạng lưới ở trung tâm và các tỉnh thành. Một quỹ tài trợ cho việc bảo dưỡng cũng sẽ được cung cấp hàng năm để dành cho việc sửa chữa và nâng cấp cải tiến các trang thiết bị cho văn hoá đã cũ. Một quỹ tài trợ dành cho tiêu chuẩn và chất lượng cung cấp cho việc nâng cao kỹ thuật sẽ được thiết lập thu hút nguồn vốn đa kênh sẽ được bắt đầu vào tháng giêng năm 1997, đó là phí xây dựng văn hoá được thu trên toàn quốc. Đối với các ngành giải trí, chẳng hạn như các khán phòng âm nhạc và khiêu vũ, các phòng karaoke, các phòng trà âm nhạc, các sân golf và sàn bowling, cũng nộp được số phí xây dựng văn hoá chiếm 3%  trong công việc kinh doanh này. PHí này chịu sự quản lý của ngân sách tài chính, và được các chính quyền trung ương lẫn địa phương sử dụng như một quỹ tài trợ đặc biệt trong việc phát triển các công việc có liên quan đến văn hoá. Chính phủ khuyến khích các tổ chức văn hoá tin tưởng vào cả sự đầu tư của nhà nước và cả việc tự phát triển, việc thay đổi cung cách quản lý và điều chế việc thiếu hụt các nguôn vốn của mình bằng cách chi trả các dịch vụ và đa dạng hoá kinh doanh.

Các tổ chức hỗ trợ kết hợp cùng với các hãng kinh doanh để tạo các đầu tư dài hạn nhưng ổn định. Việc chấp nhận các vật biếu tặng cho phép các cổ vật và các tổ chức bảo tàng quản lý việc khai quật khảo cổ học và việc bảo tồn và nghiên cứu các cổ vật bằng cách hợp tác với các nhà đầu tư nước ngoài, và khuyến khích các tổ chức ở hải ngoại và các cá nhân đầu tư vào việc phát triển các công việc hỗ trợ cho văn hoá và việc xây dựng các phương tiện văn hoá công cộng.

2. Thuế văn hoá và chính sách giá cả

Việc điều chỉnh và kiểm soát ở tầm vĩ mô bằng hệ thống thuế và chính sách giá cả theo các mức khác nhau, đồng thời việc quản lý các sản phẩm và các dịch vụ văn hoá đều là các phương thức tích cực của nhà nước trong việc quản lý các công việc có liên quan đến văn hoá. Trung quốc thực hiện hệ thống thuế ưu đại và chính sách giá cả đối với các công việc có liên quan đến văn hoá, và đã cho thấy được tầm ảnh hưởng lớn trong nguyên nhân của sự phát triển này.

Hệ thống thuế

Công cuộc cải cách trong hệ thống thuế và tài chính của Trung quốc đã gây ra sự đa dạng hoá đối với các hệ thống thuế ưu đãi của các chính quyền trung ương và địa phương. Nhưng có hai mặt chung đó là mức thuế khác nhau và miễn hoặc giảm thuế.

Đối với các mức thuế khác nhau thì đây là hệ thống đặc biệt dành cho các sản phẩm tôn giáo. Mức thuế kinh doanh đối với dịch vụ văn hoá là 3%, thầp hơn 5% so với các loại hình kinh doanh khác. Một mức thuế linh động nằm giữa khoảng 6 đến 20 % được áp dụng cho các công việc kinh doanh văn hoá giải trí với mức lợi nhuận cao. Đối với việc kinh doanh sách, báo chí và tạp chí thì mức thuế VAT được áp dụng là 13%, thấp hơn 17% so với mức thuế chính. Đối với các bảo tàng, các nhà xuất bản, báo chí và tạp chí, và các loại báo và tạp chí thuộc các nhà biên tập có tiêu chuẩn như nhau như các công trình thuộc nhà nước địa phương, thì mức thuế đầu tư  đối với tài sản cố định theo quy định là 5%. Mức thuế 0% được ấn định cho thuế đầu tư tài sản cố định được dành cho các phòng tập, các trung tâm văn hoá, các trung tâm nghệ thuật quần chúng, các thư viện, các bảo tàng, các trung tâm lưu tr, các tổ chức bảo tồn cổ vật, các cơ quan phát hành sách, các đài truyền hình trên cấp tỉnh, các đài phát thanh truyền hình trên cấp tỉnh và các hệ thống truyền tải thuộc các đài truyền hình đó, các phòng thu tin tức, các trang thiết bị dành cho thiếu nhi như khoa học, các phim giáo dục và nghệ thuật, và việc mua sắm trang thiết bị. Đối với các dự án công nghệ của các xưởng phim truyện và các nhà máy không sản xuất, thì lại được án định mức thuế đầu tư tài sản cố định là 10%.

Vào năm 1993, Trung quốc đã chỉnh sửa hệ thống thuế và đưa ra viêck giảm thuế và miễn thuế cho các công việc có liên quan đến văn hoá. Đối với thuế kinh doanh: Thuế kinh doanh được miễn đối với việc thu nhập qua việc bán vé từ các hoạt động văn hoá ở các khu di tích, các bảo tàng, các trung tâm văn hoá, các phòng trưng bày nghệ thuật, các phòng triển lãm, các viện nghệ thuật thư pháp, các thư viện và các tổ chức bảo tồn các cổ vật. Thuế giá trị gia tăng: Thuế giá trị gia tăng được miễn khi các thư viện công cộng chi phí cho việc mua bán các quyển sách quý hiếm. Nó cũng được miễn cho việc kinh doanh chuyển giao bản quyền nghe và nhìn gốc. Thuế thu nhập: Thuế thu nhập sẽ được giảm hay là miễn trong năm đầu tiên của việc hợp tác của các hãng kinh doanh mà các cơ sở này được các tổ chức văn hoá thiết lập nếu họ gặp những kho khăn và được các cơ quan thuế chấp nhận. Thuế kinh doanh bất động sản, thuế xe và ttàu thuyền và thuế sử dụng đất: Đây là những loại thuế được miễn đối với việc kinh doanh bất động sản, xe cộ, tàu thuyền và đất đai do các tổ chức văn hoá sử dụng được nhà nước cấp vốn. Các chính sách thuế và tài chính ưu đãi khác cho việc kinh doanh xuất bản được các cửa hàng sách Xinhua ở dưới cấp nhà nước mà được nhà nước đã xác định thì thuế giá trị gia tăng sẽ được thu nhưng lại sẽ được trả lại sau. Nếu các chính sách thuế và tài chính ưu đãi được huỷ bỏ vì sự điều chỉnh của hệ thống thuế thì các cơ quan tài chính ở tất cả các cấp phải cân nhắc việc giải quyết vấn đề về quỹ bằng ngân sách. Nhà nước cũng quy định việc áp dụng miễn các loại thuế khác nhau cho các quỹ liên lạc và xây dựng và quỹ điều chỉnh ngân sách của các tổ chức.

Chính sách giá cả

Với việc phát triển của nền kinh tế xã hội chủ nghĩa, thị trường đang dần dần đóng vai trò đứng đầu trong việc điều chỉnh giá cả. Vì tính tự nhiên đặc biệt của sản phẩm văn hoá, thì thường có các sự khác nhau giữa giá cả và giá trị. Thậm chí các giá cả không thể chỉ ra được chi phí sản xuất. Chẳng hạn như, các loại giá cả bảo vệ dành cho đồ chơi thiếu nhi, đây là điểm gặp gỡ của giới thiếu niên và giới trẻ. Trung quốc đã quy định tương ứng với các chính sách cho một số sản phẩm để hoàn thiện hơn việc bồi thương giá cả và cơ cấu giới hạn.

3. Các chính sách cho ngành văn hoá thông qua nghiên cứu và thực tiễn

Công cuộc quản lý đang được cải thiện bằng cách đặt ra kế hoạch, các số liệu thống kê, các điều chỉnh sửa đổi và các hướng dẫn đã tạo nên một cơ cấu tổng thể và đã đặt ra được những mục tiêu và các khía cạnh phát triển ngành thứ ba. Các chính quyền địa phương đều dựa trên điều kiện của mình để đưa ngành văn hoá địa phương đáp ứng được với kế hoạch phát triển tổng thể các vùng nông thôn và các vùng sâu vùng xa nhằm phát triển các công việc có liên quan đến ngành văn hoá tiêu biểu của địa phương mình. Các ngành nghề văn hóa với cơ cấu vừa phải, hoàn thiện theo nhu cầu của nền kinh tế xã hội chủ nghĩa.

Trong cuộc điều tra và nghiên cứu thị trường thì mô hình thống kê công nghiệp đã bắt đầu được chấp nhận trong việc thu thập dữ liệu đối với các công việc có liên quan đến ngành văn hoá vào năm 1995. Hiện nay,  các tổ chức quan trọng trong việc thống kê dữ liệu là: các hoạt động và nhân sự, phân tích thống kê đầu vào, đầu ra, giá trị thêm vào, thu nhập kinh doanh chính, lợi nhuận, mức thuế, tỷ lệ tự tạo được quỹ tài trợ, chi phí đầu người và hiệu quả đều có sự hướng dẫn. Bằng cách này, lần đầu tiên Bộ văn hoá  có dự liệu thống kê tương đối chính xác đối với các ngành nghề chẳng hạn như ngành giải trí.

Các phương pháp điều chỉnh sửa đổi và kiểm soát, thì vai trò của thuế, tín dụng và giá cả đã được cải thiện, và các chính sách kinh tế văn hoá đã được các cấp chính quyền của nhà nước và các phong ban liên quan coi trọng. Bên cạnh đó, có nhiều phương pháp để làm tăng thêm nguồn vốn chẳng hạn như: nguồn vốn lưu thông, nguồn vốn đặc biệt, vật thế chấp và tài sản, các khoản vay chính phủ với lãi xuất thấp và được chiết khấu, quỹ tài trợ văn hoá, trái phiếu, cổ phiếu, xổ số từ thiện đang được nghiên cứu và đưa vào sử dụng. Trong khi đó chính phủ lại đang thay đổi một số chức năng của mình, các phòng ban về văn hoá được chỉ đạo phát triển từ việc “sáng tạo văn hoá” thành “quản lý văn hoá”. Các nỗ lực cố gắng nhằm thực hiện được việc biến chuyển từ tầm quản lý vi mô thành tầm quản lý vĩ mô, từ quản lý phòng ban thành chỉ đạo ngành, và từ quản lý hành chính thành quản lý toàn diện. Từ đó quản lý hành chính và kiểm soát sự điều chỉnh vĩ mô đã dần dần được thiết lập. Việc đơn giản hoá sự thành lập Cơ chế tự hoạt động phát triển của đất nước Trung quốc đã khuyến khích được các uỷ ban xã hội quản lý các cơ quan văn hoá, và một cơ cấu nhà nước, cá nhân điều hành các công việc có liên quan đến nghành văn hoá ban đầu đã được hình thành. Các ngành văn hoá giải trí đều được các uỷ ban xã hội chính điều hành và lượng các tổ chức biểu diễn nghệ thuật dân gian đang dần tăng lên. Các thư viện và các bảo tàng thì được các cá nhân điều hành quản lý. Việc cải cách này cũng đang được thực hiện đối với các tổ chức biểu diễn nghệ thuật thuộc quản lý của nhà nước với mục tiêu được đề ra là tạo nên một cơ chế có tính khoa học cao, một nguồn quỹ ổn định lâu dài và một cơ chế hoạt động đầy năng động. Cũng vì lẽ đó mà các cơ quan nghệ thuật cũng đang trở nên trưởng thành hơn. Một hệ thống thị trường biểu diễn bao gồm việc sáng tạo nghệ thuật và biểu diễn nên các cơ quan và ácc sân khấu cũng đã dần dần được hình thành. Trong việc đào tạo nghệ thuật và văn hoá, mạng lưới dịch vụ cố vấn và thông tin bao gồm các trường cao đẳng nghệ thuật, các viện nghiên cứu, trường cán bộ quản lý văn hoá, các viện trao đổi nhân sự, các tổ chức nghệ thuật, các viện văn hoá quần chúng và các thư viện công cộng, thì việc cân xứng giữa việc thanh toán dịch vụ và chi phí đang gia tăng vì thế nên cơ chế tự phát triển đang được thể hiện cụ thể. Với sự thông qua Luật Đấu giá thì thị trường cổ vật văn hoá, các bức tranh thư pháp đã được điều chỉnh sửa đổi cho phù hợp hơn, và dần dần đã liên kết được với các thị trường quốc tế.

Hệ thống con người và lao động đã bắt đầu được công nghiệp hoá. Trong việc thi hành hệ thống viên chức nhà nước, thì việc quản lý nhân sự được khuyến khích chuyển thành các tổ chức văn hoá và các tổ chức kinh tế văn hoá. Cá nhân công nghệ và nghệ thuật được khuyến khích thay đổi các công việc theo tính chuyên nghiệp khác nhau. Đối với các cơ quan văn hoá, bên cạnh việc giảm biên chế nhân viên từ các tổ chức văn hoá thì có thể tuyển thêm người từ xã hội. Hệ thống sa thải và từ chức cũng đã dần dần được thành lập. Các nhà sử dụng lao động và người lao động có thể lưạ chọn cơ quan văn hoá khác, nơi mà miễn phí trong việc tuyển mộ chứ không dựa vào việc dùng quỹ. Nhiều tổ chức văn hoá đang còn dựa vào nguồn vốn chủ yếu của nhà nước hay thậm chí còn được nhà nước hỗ trợ toàn phần thì thực hiện hệ thống hợp đồng lao động và nhiều phương pháp phân bổ khác.

4. Các chính sách biếu tặng và an sinh xã hội

Các việc biếu tặng cho các cơ quan văn hoá được khuyến khích

Trung quốc khuyến khích việc biến tặng cho các cơ quan văn hoá, nhưng nó vẫn có quy định riêng như: người đóng thuế việc biếu tặng cho các cơ quan văn hoá thông qua các phòng ban quản lý văn hoá hoặc các tổ chức phúc lợi phi kinh doanh công cộng và đây là những tổ chức đã được thiết lập và đã được chấp nhận. Với những quà biếu tặng thì không được thu thuế doanh thu quá 3%, đây là điểm đánh dấu riêng cho các cơ quan văn hoá được các cơ quan thuế của nhà nước xác định. Những người nhận các vật biếu tặng bao gồm: các dàn giao hưởng chính của nhà nước, đoàn vũ kịch balê, đoàn opera, đoàn kịch Bắc kinh và các nhóm biểu diễn nghệ thuật dân tộc khác, các thưc viện phúc lợi công cộng, các bảo tàng, các trung tâm khoa học và kỹ thuật, các phòng trưng bày nghệ thuật, các di tích lịch sử, và các tổ chức bảo tồn di vật văn hoá chính. Các phong ban có liên quan đều có luật định và điều chỉnh theo quà tặng xã hội để đảm bảo việc thực hiện các chính sách biếu tặng xã hội.

Hệ thống an sinh xã hội

Các cơ quan an sinh xã hội trong các lĩnh vực như: giáo dục, chăm sóc y tế, nhà cửa, trự cấp tuổi già và tái sử dụng lao động đều có liên quan mật thiết với kinh tế nước nhà và mức sống của nhân dân, và đây đều là những điều kiện cần thiết cho việc ổn định xã hội. Để thành lập một hệ thống an sinh xã hội hoàn thiện, thì Trung quốc đang hướng dẫn chỉ đạo công cuộc cải cách cho các ngành này.

Trong việc sửa đổi các tổ chức nghệ thuật biểu diễn thuộc sự quản lý của Bộ văn hoá và các trung tâm cán bộ, trung tâm dịch vụ từ bộ cho đến trung tâm dịck vụ nghệ thuật và kịch đã thành lập việc phân luồng quản lý cho con người và cho các cơ quan an sinh xã hội. Đối với những người có công việc đặc biệt, thì Bộ trưởng Bộ văn hoá đã lập nên một quy chế cho những độ tuổi nghỉ hưu phù hợp. Chẳng hạn như: các vũ công và các diễn viên nhào lộn thì độ tuổi nghỉ hưu là 36. Những biện pháp ổn định các lực lượng văn hoá và nghệ thuật đã tính toán đến lòng nhiệt tình và tạo ra một quỹ tài trợ cho hệ thống an sinh xã hội.

IV. Các nguyên tắc cơ bản cho việc phát triển văn hoá nghệ thuật đặc trưng của xã hội chủ nghĩa

1.“Phụng sự vì nhân dân và vì chủ nghĩa xã hội”

“Phụng sự vì nhân dân và vì chế độ xã hội” là một chỉ đạo đúng đắn cho việc phát triển văn hoá và nghệ thuật đặc trưng xã hội chủ nghĩa. Phụng sự cho nhân dân là thoả mãn được sự gia tăng về tinh thân và nhu cầu văn hoá của con người. Sức hấp dẫn của văn hoá nghệ thuật là phản ảnh được đời sống, lòng mong muốn và nhu cầu của con người, cố gắng cải thiện được những công việc của họ cũng như văn hoá và nghệ thuật có thể cung cấp cho nhân dân các dịch vụ văn hoá và nghệ thuật tốt nhất của mình. “Phụng sự vì nhân dân” có nghĩa là: Thứ nhất, văn hoá và nghệ thuật phải phản ánh được đời sống của nhân dân. Phải thấm đẫm tính đời sống và gần gũi với quần chúng, chia sẻ được hạnh phúc và khổ đau của nhân dân ; Thứ hai là văn hoá và nghệ thuật phải đề cao được tính tiêu biểu và phong cách của quốc gia và những điều đó được con người chấp nhận và khuyến khích, như giáo dục, giải trí…  Phụng sự cho xã hội chủ nghĩa có nghĩa là: Văn hoá và nghệ thuật phải phải ảnh được nhưng tính thiết yếu đặc trưng của xã hội chủ nghĩa, chứng tỏ được các con số và các sự kiện trong thực tế của xã hội chủ nghĩa, đề cao ca ngợi những sự thật, những điều tốt và những cái đẹp, loại bỏ những điều sai trái, xấu xa về đạo đức và thù địch, thức tỉnh, nuôi dưỡng lòng yêu thương của con người, và khuyến khích con người đóng góp vào công cuộc xây dựng hiện đại hoá xã hội.

Để phụng sự một cách tốt nhất cho nhân dân và cho chủ nghĩa xã hội thì phải ưu tiên những điều có ích cho xã hội nhất là trong việc phát triển nghệ thuật và văn hoá xã hội chủ nghĩa. Các yếu tố không lành mạnh của văn hoá lại đi ngược lại với hướng dẫn này chẳng hạn như : những tàn dư phong kiến, tư tưởng mê tín dị đoan và các văn hoá phẩm đồi truỵ thì cần phải bị loại trừ. “Phụng sự vì nhân dân và phụng sự cho chủ nghĩa xã hội” không phải chỉ là một nhu cầu cho cấp tư tưởng và đạo đức đối với các con người hoạt động trong nghệ thuật và văn hoá mà còn là một phẩm chất chuyên nghiệp của họ. Điều đó cần những con người này phải kết hợp chặt chẽ những tình cảm của mình với nhân dân và thừa nhận chủ nghĩa xã hội như là thế giới quan điểm, các giá trị, các tiêu chuẩn thẩm mỹ và các xúc cảm của mình  vì thế họ có thể tạo ra những tác phẩm với những nội dung có ý thức hệ và có chất lượng nghệ thuật cao.

Yêu cầu này không chỉ là học thuyết có ý nghĩa mà còn có tính thực tiễn cao.

2“Trăm hoa đua nở, trăm nhà đua tiếng”

“Trăm hoa đua nở và trăm nhà đua tiếng” là nguyên tắc cơ bản để phát triển nền văn hoá và nghệ thuật thành công phát đạt. Cụ thể hơn là các trường đào tạo, các loại hình văn hoá nghệ thuật khác nhau có thể cùng tồn tại và tự do phát triển về mặt lý thuyết, và được ủng hộ việc đấu tranh giữa các quan điểm khác nhau và được tự do thảo luận.

Nguyên tắc này được Chủ tịch Mao Trạch Đông đặt ra, với “trăm hoa đua nở” là một phép ẩn dụ sinh động còn “Trăm nhà đua tiếng” lại là một sự ám chỉ mang tính lịch sử. Việc phát triển văn hoá và nghệ thuật theo chủ nghĩa xã hội của Trung quốc đã chứng minh một cách đầy đủ rằng nguyên tắc này đóng một vai trò quan trọng trong việc làm giàu thêm nền văn hoá và nghệ thuật nước nhà. Nguyên tắc này đã ủng hộ cho nền chế độ dân chủ. Theo Hiến pháp Trung Quốc, các công dân là người Trung quốc thì được tự do sáng tạo và học tập. Hiến pháp quy định rằng: các công dân Trung quốc thì được tự do diễn thuyết và xuất bản cũng như được tư do nghiên cứu khoa học, sáng tạo văn hoá nghệ thuật và các hoạt động văn hoá khác. Nguyên tắc “Trăm hoa đua nở và trăm nhà đua tiếng” là một nguyên tắc duy nhất được ví dụ minh hoạ cho Hiến pháp Trung quốc. Văn hoá và nghệ thuật đóng một vai trò trong việc giáo dục và đoàn kết mọi người. Tính duy nhất cũng cần đến trong phạm vi các lĩnh vực văn hoá nghệ thuật. Chỉ khi “trăm bông hoa” được phép nở và “ trăm nhà” đua tiếng thì những người hoạt động về văn hoá và nghệ thuật được tự do thể hiện ý tưởng và vì thế tính duy nhất có thể đã thành công. Các cuộc thảo luận thân thiện và công bằng được ủng hộ trong những người hoạt động ở các loại hình và các trung tầm đào tạo về văn hoá nghệ thuật khác nhau cũng như giữa những người hoạt động về văn hoá nghệ thuật và các độc giả, giữa khán giả và các nhà phê bình, những điều này đã phản ánh được thực tế , nói lên được các lý do, dám nhìn thẳng vào sự thật và dám sửa chữa những lỗi lầm.

Nguyên tắc này còn phù hợp với việc phát triển văn hoá và nghệ thuật thông thường. Việc sáng tạo văn hoá và nghệ thuật là một sự minh hoạ cho tính sự giàu có về thế giới tinh thần của các tác giả và các nghệ sĩ. Đó là một lực lượng sáng tạo tinh thần, một sự đúc rút của các tác giả và của các nghệ sĩ từ những kinh nghiệm của đời sống, là một sự phối hợp giữa sự hiểu biết và kĩ năng nghệ thuật, và là một quá trình thâm nhập vào đời sống của chính nhân vật mà họ làm nên. Một môi trường tự do cũng giúp cho tiềm năng sáng tạo trở nên lớn mạnh hơn. Về sau một lần nhà lãnh đạo Deng Xiaoping cũng đã chỉ ra văn hoá và nghệ thuật là lao động tinh thần phức tạp, đòi hỏi tinh thần sáng tạo cá nhân. Viết cái gì và viết như thế nào chỉ có thể được khai thác và lựa chọn bằng thực tiễn. Tự do sáng tạo là luật cơ bản cho công việc nghệ thuật và văn hoá; với nguyên tắc “Trăm hoa đua nở và trăm nhà đua tiếng” làm tính đảm bảo chính. Theo nguyên tắc này thì các phòng ban của chính phủ nên tránh đưa vào việc quản lý của mính tính quan liêu và loại trừ việc kiểm soát quản lý chống lại sức sáng tạo văn hoá nghệ thuật. Các phòng ban nên thân thiện với những con người hoạt động trong ngành văn hoá nghệ thuật, nên trao đổi ý kiến với những con người này trên cơ sở bình đẳng và nên cung cấp các điều kiện cho những người này để họ được toàn tâm toàn ý cống hiến cho công việc mà mình đã lựa chọn, vì thế tầm hiểu biết và sự uyên thâm của họ được thể hiện một cách thoải mái nhất.

3. Ủng hộ các đề tài và đa dạng việc bảo trợ

“ủng hộ các đề tài và đa dạng việc bảo trợ” đã đưa ra sự chỉ đạo của “phụng sự vì nhân dân và phụng sự cho chủ nghĩa xã hội” và nguyên tắc " Trăn hoa đua nở, trăm nhà đua tiếng”. Chủ trương của đề tài có nghĩa là: dưới sự hướng dẫn của thuyết xây dựng xã hội chủ nghĩa với các đặc trưng của đất nước Trung quốc và nét cơ bản của CPC, tán thành tình yêu nước, chủ nghĩa tập thể và các tư tưởng, tinh thần  chủ nghĩa xã hội, đây cũng là các động lực cho việc cải cách mở cửa, hiện đại hoá đất nước, tính độc đáo của quốc gia và sự tiến bộ của xã hội, và ủng hộ tư tưởng và tinh thần cố gắng cho một cuộc sống tốt đẹp hơn bằng lòng trung thành và làm việc chăm chỉ.  Đa dạng việc bảo trợ là cung cấp cho các nghệ sĩ những gì họ muốn chỉ với điều kiện là họ không được đi ngược lại với hướng dẫn “phụng sự vì nhân dân và vì chủ nghĩa xã hội”. Đất nước trung quốc có một quá trình lịch sử dài, một lãnh thổ rộng lớn và một lượng dân số đông. Bên cạnh đó còn có sự đa dạng về các tộc người, độ tuổi, kinh nghiệm và các trình độ giáo dục, và cả sự đa dạng về truyền thống văn hoá cũng như nghệ thuật.Vĩ đại nhưng tinh tế, hài hước nhưng nghiêm trang, dịu dàng nhưng can đảm, tất cả được phản ánh qua các tác phẩm văn hoá và nghệ thuật chỉ khi đó là những người được giáo dục, tràn đầy lòng nhiệt huyết và niềm hi vọng. Cụ thể là, làm đa dạng hoá việc đơc đầu có nghĩa: thứ nhất là làm thoả mãn nhu cầu ở các cấp độ và các mặt về văn hoá của nhân dân; thứ hai, các công việc với các đề tài quan trọng với những nội dung, phong cách và hình thức mang tính thực tiễn cao. Trong thời kì lịch sử mới, việc ủng hộ đề tài trong khi đa dạng việc bảo trợ đã giúp thúc đẩy được sự phát triển và thành công của các công việc có liên quan đến văn hoá và nghệ thuật của chủ nghĩa xã hội.

4. “Kế thừa văn hoá cổ xưa và chọn lọc tinh thiết nền văn hoá nước ngoài”

“Kế thừa văn hoá cổ xưa và chọn lọc tinh thiết nền văn hoá nước ngoài” là nguyên tắc cho việc thừa nhận và sử dụng hợp lý di sản văn hoá cổ xưa và nước ngoài trong việc xây dựng một nền văn hoá xã hội chủ nghĩa mới. Để xây dựng nền xã hội chủ nghĩa với đặc trưng của đất nước Trung quốc, đặc biệt là việc xây dựng văn hoá lại cần đến các nhân tố tích cực từ các nền văn hoá truyền thống và nước ngoài, việc hoà lẫn giữa truyền thống và các đặc trưng và tinh thần trung quốc và xa hơn nữa là phát triển thêm những việc này. Dĩ nhiên việc ra đời và phát triển nền văn hoá xã hội chủ nghĩa của đất nước Trung quốc có dự ảnh hưởng của 2 nhân tố văn hoá, đó là một nền văn hoá trung hoa hàng ngàn năm tuổi và một nền văn hoá khác của tinh hoa thế giới.

Về sau chủ tịch Mao Trạch Đông đã chỉ ra rằng: “Xã hội phong kiến lâu dài của Trung quốc đã tạo nên một nền văn hoá cổ huy hoàng”. Trong việc kế thừa nền văn hoá đó, thì việc loại bỏ tàn dư tầng lớp ủng hộ phong kiến và chọn lọc tính thiết yếu của chế độ dân chủ là điều kiện cần thiết cho việc phát triển một nền văn hoá quốc gia mới và cải thiện niềm tự tôn của dân tộc. “Đối với tầm ảnh hưởng của nền văn hoá nước ngoài, “chẳng hạn như ăn uống ta phải đưa thức ăn đến miệng để tiêu hoá nhờ nước bọt, nhờ đến dịch vị của dạ dày và men từ ruột tiết ra bằng cách nhai, co bóp của dạ dày và của các nhu động ruột để biến thức ăn thành chất thiết yếu hay là không cần thiết đối với cơ thể. Sau đó chúng ta bài tiết những thứ không cần thiết và hấp thu những chất thiết yếu. Chỉ bằng cách này thì chúng ta mới cỏ thể gia tăng được sự sống và sức khoẻ. ý tưởng ‘ phương tây hoá hoàn toàn – là không đúng.” Đây là lối nói với sự hiểu biết của các nền văn hoá truyền thống và nước ngoài; các chất cặn bã cần phải loại bỏ trong khi đod các chất thiết yếu lại cần được tiêu hoá. Chỉ có banừg cách này thì công cuộc cải cách đổi mới và sáng tạo mới có thể được thực hiện một cách trôi chảy.  Trong quá trình hợp nhất của mối quan hệ giữa văn hoá truyền thống và văn hoá nước ngoài, Trung quốc đã chấp nhận một nguyên tắc theo thuyết duy thực, đó là: Để kế thừa và học hỏi từ nền văn hoá cổ xưa và nền văn hoá nước ngoài chỉ là một cách thức, còn mục đích là việc xây dựng một nền văn hoá xã hội chủ nghĩa với các đặc trưng của đất nước Trung quốc mới là chủ yếu.

V. Các chính sách văn hoá đẩy mạnh sự phát triển tổng thể ngành văn hoá

1) Tăng sự thành công của nền văn hoá và nghệ thuật xã hội chủ nghĩa bằng việc thúc đẩy chiến lược đối với các công việc có liên quan đến nghành văn hoá và nghệ thuật, đây cũng lã nhiệm vụ chủ yếu trong lĩnh vực này đồng thời cũng cung cấp thêm nhiều nhiệm vụ hơn nữa cho nghành nghề văn hoá nghệ thuật. Nhà nước yêu cầu các phòng ban có liên quan đến ngành văn hoá ở tất cả các cấp đều phải ưu tiên cho việc phát triển các công việc văn hoá chủ nghĩa xã hội, và cung cấp cho nhân dân những sáng tạo ngày càng tốt hơn. Để làm cho ngành văn hoá và nghệ thuật ngày càng phát triển, điều đầu tiên đó là phải tạo ra nhiều công việc mới để làm giàu cho đời sống văn hoá nhân dân cũng như đạt được thành tựu trong việc phát triển chung. Sau đó, phải tạo ra các tác phẩm xứng đáng với dân tộc và thời đại để thúc đẩy sự phát triển chung. Sản xuất ra các tác phẩm xuất sắc phải dựa trên nền phát triển chung nhưng hơn hết phải thúc đẩy được sự phát triển đó. Từ quan điểm lịch sử, các tác phẩm xuất sắc phải được xuất phát từ hoàn cảnh lịch sử phát triển hiện tại. Vì thế, trước những năm 1940 chủ tịch Mao Trạch Đông đưa ra chiến lược phát triển văn hoá nghệ thuật với nội dung là “cải tiến phải dựa trên thành công chung và phải tuyên truyền theo hướng dẫn cải tiến.” Từ những năm 1980, công cuộc xây dựng văn hoá đã trở nên ngày càng phong phú hơn cả về hình thức lẫn nôị dung, và bên cạnh đó đã thể hiện được hiện trạng phồn vinh của đất nước nói chung. Kết luận cho việc phát triển hiện tại, đất nước Trung quốc đã thực hiện được một yêu cầu mới cho ngành văn hoá nghệ thuật đó là “gia tăng được ý thức trong chiến dịch thực thi các tác phẩm xuất sắc” Điều quan trọng nhất trong quá trình thực hiện chiến lược các tác phẩm xuất sắc đó là vận dụng được các mối quan hệ giữa các tác phẩm xuất sắc với sự phát triển chung. Việc sản xuấ các tác phẩm xuất sắc cũng đã giúp truyền sức sống của sự phồn vinh thịnh vượng trong khi sự phồn vinh ấy lạo thúc đẩy việc sản xuất ra các tác phẩm ưu tú. Để thực thi tốt hơn chiến lược các tác phẩm ưu tú, Bộ Văn hoá đã và đang nỗ lực tập trung vào việc sáng tạo văn hoá nghệ thuật, và đã làm được một số kế hoạch. Bộ đã tập trung vào lực lượng và đầu tư vào các dự án chính nhằm đảm bảo về các nhu cầu nhân sự, tài chính và cơ sở vật chất, đây cũng là các dự án sáng tạo chính. Một chương trình quan trọng về hệ thống kiểm tra đánh giá giá trị đã được thành lập để hướng dẫn và phối hợp với việc sáng tạo chương trình chính. Việc xây dựng các tổ chức sáng tạo chương trình đã được tăng cường thêm. Một hệ thống trợ cấp và giải thưởng cho việc sáng tạo văn hoá nghệ thuật đã được thiết lập để khuyến khích việc sáng tạo các tác phẩm nghệ thuật ưu tú. Các đơn vị địa phương cũng đều khuyến khích bằng việc thiết lập các quỹ tài trợ cho việc sáng tạo để dành cho các chương trình chính. Việc đào tạo nhân sự cho nghệ thuật cũng được nhấn mạnh với việc cải thiện tổng thể về cấp và trình độ chung của nhân sự. Việc quản lý các hoạt động và giải thưởng cho văn hoá nghệ thuật được tăng cường nhằm hoạn thiện hơn cơ cấu tổ chức. Giải thưởng cao nhất của cấp Nhà nước đó là Giải thưởng Wenhua cũng đã được thành lập. Liên hoan nghệ thuật Trung quốc được tổ chức thường niên và cũng là dịp trao các giải thưởng Liên hoa nghệ thuật Trung quốc. Giải thưởng  Wenhua và Liên hoan nghệ thuật Trung quốc đã thúc đẩy có hiệu quả việc sáng tạo nghệ thuật trên toàn lãnh thổ và tạo ra một quỹ tài trợ có tiếng của sự phòn vinh phát triển chung.

2) “Kiên trì thực hiện chỉ thị đúng đắn, thực hiện theo hoàn cảnh chung, Giữ vững quyền chủ động của chính mình, Lựa chọn các tác phẩm ưu tú và thiết thực để tăng thêm tình hữu nghị và tầm ảnh hưởng rộng”, và Tích cực trao đổi văn hoá đều là các phần quan trọng của nghành văn hoá và công việc đối ngoại. Chính phủ Trung quốc hiểu được vai trò và tầm quan trọng của công việc trao đổi văn hoá với các nước trên thế giới này nên công việc này luôn được sự chú ý và quan tâm cao. Sau này thủ tướng Zhou Enlai đã xác định việc trao đổi văn hoá với nước ngoài như là một trong hai vấn đề ngoại giao với các nước của đất nước Trung quốc. ông nói: “Trao đổi văn hoá giữa các nước cũng như là hợp tác kinh tế, đó là một điều kiện quan trọng gia tăng thêm cho nền hoà bình, tình hữu nghị và tính hợp tác giữa các quốc gia”. Deng Xiaoping cũng đxa chỉ ra rằng : “chúng ta phải học tập và tiếp thu tất cả các thành tựu văn hoá của nhân loại, tiếp thu và đuổi kịp cách quản lý và các hệ thống tiên tiến của các nước trên thế giới ngày nay, bao gồm cả những nước tư bản đã phát triển, với các khía cạnh của luật sản xuất xã hội hiện đại”. Những công việc này được kế tục từ các bài học và kinh nghiệm mà cha ông đã truyền lại, và là các chỉ thị hướng dẫn cho công việc trao đổi văn hoá với nước ngoài. Năm 1996, nguyên tắc “Kiên trì thực hiện chỉ thị đúng đắn, thực hiện theo hoàn cảnh chung, giữ vững quyền chủ động của mình, lựa chọn các tác phẩm ưu tú và thiết thực để tăng thêm tình hữu nghị và tầm ảnh hưởng rộng” đã được xác định trong cuộc Hội nghị trao đổi văn hoá quốc gia.

Thực hiện theo hoàn cảnh chung nghĩa là: đầu tiên, để thực hiện được tình hình ngoại giao. Công việc trao đổi văn hoá của Trung quốc với nước ngoài phải thực hiện theo chính sách ngoại giao, đó là ủng hộ hoà bình, nền độc lập, tính tự quyết, và quan hệ với các nước trên thế giới dựa trên 5 nguyên tắc của Chung sống hoà bình. Trong việc trao đổi văn hoá, Trung quốc sẽ không bao giờ ép buộc theo hệ thống xã họi và tương tưởng khác, hay sẽ cho phép áp đặt các hệ thống xã hội và các tư tưởng trong đất nước Trung quốc; và thứ hai  là: thực hiện công cuộc xây dựng chế độ chủ nghĩa xã hội. Điều đó nói lên được việc tập trung lớn vào nội dung và chất lượng của việc nhập khẩu và xuất khẩu trong hoàn cảnh trao đổi văn hoá đang được rộng mở. “Giữ vững được quyền tự quyết và lựa chọn các tác phẩm ưu tú và thiết thực” lại được quy định theo 3 yếu tố cơ bản. Thứ nhất: nhập khẩu và xuất khẩu phải theo nhu cầu của công cuộc xây dựng văn hoá và kinh tế trong nước. Thứ hai: tập trung vào tầm hiểu biết của công chúng Trung quốc vì nhân dân trên thế giới có thể có sự hiểu biết rộng hơn. Và thứ ba:phải đảm bảo trình độ và cấp độ của tất cả các trao đổi. Có thể là nhập khẩu hay là xuất khẩu thì cũng phải là những tiêu biểu và đặc trưng được đại diện cho các truyền thống, nội dunh và trình độ văn hoá của một dân tộc, một vùng hay một quốc gia. Chỉ bằng cách này thì các tác phẩm ưu tú và thiết thực mới được lựa chọn. Các ảnh hưởng sâu rộng và thúc đẩy tình hữu nghị có nghĩa là phải tăng cường được sức mạnh của nền văn hoá Trung quốc để mở rộng được sức ảnh hưởng và thúc đẩy sự hiểu biết của nhân dân khác trên thế giới;mặt khác, Trung quốc cũng tiếp thu tinh hoa của các nền văn hoá khác, học hỏi từ các thành tựu và tăng cường trao đổi và hợp tác với các nước trên thế giới.

Công việc trao đổi nước ngoài đóng một phần đáng kể trong chính sách cải cách và mở cửa của đất nước Trung quốc. Với việc gia tăng thêm tính manh mẽ của công cuộc cải cách và mở cửa, thì công việc trao đổi văn hoá cũng đang tăng lên theo hình thức số nhân. Trong hoàn cảnh mới này, việc quản lý phải được nhấn mnạh và cải thiện trong công việc này. Vì thế, Hội đồng Nhà nước giao cho Bộ văn hoá quản lý công việc này, tạo ra các kế hoạch chung, kiểm tra  và chấp thuận các dự án trao đổi và kiểm soát về số lượng và cả về chất lượng. Gia tăng và cải thiện việc quản lý các mục tiêu của công việc trao đổi văn hoá , mặt khác, phải thoả mãn nhu cầu của nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, nghiên cứu, sửa đổi và hoàn thiện các luật lệ và điều chỉnh những gì liên quan đến ngành này theo kinh nghiệm và thực tiễn quốc tế, và điều chỉnh các chương trình trao đổi thương mại và liên chính phủ, của cả trung ương lẫn địa phương, hay là cả về nhập khẩu và xuất khẩu. Mặt khác, một cơ chế linh hoạt dnàh cho các công việc trao đổi văn hoá đã được thiết lập để đáp ứng nhu cầu mở rộng cửa ra ngoài thế giới. Chẳng hạn như trong lĩnh vực trao đổi văn hoá, một hệ thống xác nhận cho các cá nhân và các nhà môi giới hợp pháp được thiết lập và các tổ chức trao đổi phi chính phủ, các cơ quan nhà nước quan tâm và các hợp tác văn hoá, các hãng kinh doanh đã được ủng hộ. Việc thực thi đúng đắn các nguyên tắc, chính sách, các luật lệ và các qui định của nhà nước dựa trên việc đảm bảo cho các thành tựu trong công việc trao đổi văn hoá.  Vào năm 1996, Trung quốc đã kí 137 thoả thuận hợp tác văn hoá với hơn 100 quốc gia trên thế giới cũng như đã kí kết được 367 kế hoạch trao đổi văn hoá, và thiết lâpk các mối quan hệ hợp tác bằng nhiều hình thức với hàng ngàn tổ chức và đoàn hội văn hoá thuộc các nước khác. Thông qua cuộc khảo sát dài hạn và thực tiễn, một cơ cấu trao đổi liên chính phủ và phi chính phủ, bao gồm việc nhập khẩu và xuất khẩu, cả qua các kênh phát triển khác nhau, ở các cấp, các chỉ thị, và các hình thức đã tạo nên được hình thế ban đầu. Từ năm 1993 đến 1996, có hơn 4100 chương trình trao đổi văn hoá liên chính phủ và phi chính phủ có 40 000 người tham gia, đã được Bộ văn hoá tán thành,  Trong tương lai, Trung quốc sẽ tiếp tục chính sách cải cách mở cửa, và làm mạnh thêm đồng thời mở rộng việc trao dổi văn hoá ra các nước ngoài. Các trao đổi văn hoá song phương và các dự án hợp tác đòng một vai trò hướng dẫn và hoa tiêu của việc trao đổi liên chính phủ sẽ được đẩy mạnh, và một công việc tốt sẽ được thực hiện với sự trao đổi và hợp tác liên chính phủ. Trong khi đó việc đảm bảo chất lượng, quy mô và phạm vi trao đổi sẽ còn được gia tăng. Gia tăng tài chính và nhân sự là điều quan trọng trong các hoạt động trao đổi văn hoá vì thế có thể thúc đẩy được sự phát triển một cách toàn diện. Trong các trao đổi đa phương, thì cơ chế quản lý sẽ được hoàn thiện dần để tạo ra được một kế hoạch tổng thể và khuyến khích được việc tham gia một cách tích cực, theo cách đó các tác phẩm nghệ thuật đa dạng của người dân Trung quốc được biết đến rộng rãi bằng việc tổ chức hay tham gia vào các hoạt động văn hoá có tầm quan trọng và rộng lớn về qui mô, chẳng hạn như các buổi triển lãm nghệ thuật, các buổi triển lãm cổ vật văn hoá và biểu diễn nghệ thuật, để phô diễn được một nền văn hoá truyền thống của đất nước Trung quốc đầy huyền bí và bên cạnh đó lại phát triển được nghệ thuật đương đại. Trong lúc đó, văn hoá đặc sắc của nước ngoài và các công trình nghệ thuật cũng có thể được lựa chọn và đưa vào trong nước theo kế hoạch. Trong việc trao đổi văn hoá với Cơ quan quản lý đặc biệt ở Hồng Kông(HKSAR), Vùng quản lý đặc biệt Macao và Đài Loan, thì chính quyền trung ương đã theo một nghuyên tắc cơ bản đó là “thống nhất hoà bình” và “một nước, hai chế độ”. “Trao đổi văn hoá với Hồng Kông rất tích cực. Kể từ khi chính quyền Trung quốc lấy lại được chủ quyền đối với Hồng Kông vào ngày 1 tháng 7 năm 1997, chính quyền trung ương không bao giờ can thiệp vào các vấn đề văn hoá đối với HKSAR. Theo điều kiện “một nước, hai chế độ” thì “nhân dân Hông Kông cai quản Hông Kông” và với quyền tự trị cao, thì việc trao đổi văn hoá giữa đại lục và Hông Kông sẽ được tiếp tục mở rộng. Trong các thủ tục quản lý đối với các công việc trao đổi văn hoá với Hông Kông, thì tồn tại tình trạng cũ nhưng cùng quyền thi hành pháp lý của Bộ Văn hoá. Các dự án văn hoá từ lục địa đối với Hông Kông đầu tiên sẽ được Bộ Văn hoá kiểm tra và tán thành rồi sau đó được đệ trình lên Văn phong các vụ việc của Hông Kông và Macao thuộc Hội đồng nhà nước để có sự tán thành.

Macao được trả về đất mẹ vào năm 1999. Đây là một sự kiện lớn của đất nước Trung quốc. Việc trao đổi văn hoá giữa lục địa và Vùng quản lý đặc biệt Macao đang được củng cố và mở rộng thêm so với các thành tựu đã đạt được, và cùng với sự kiện sát nhập này thì hi vọng Macao sẽ đóng góp nhiều hơn để đạt được sự ổn định hơn trong lúc chuyển giao này cũng như duy trì được sự phát triển và tính ổn định lâu dài ở Macao. Còn công việc trao đổi văn hoá với Đài Loan sẽ được tiếp tục phát triển dựa trên nghuyên tắc “thống nhất hoà bình”, “một nước và hai chế độ” và 8 điểm đã được đề xuất ủng hộ phát triển các mối quan hệ thông qua các eo biển và gia tăng tiến trình thống nhất hoà bình.

3) Giới thiệu các hoạt động quần  chúng theo nguyên tắc “Tích cực, Lành mạnh, phong phú và đa sắc màu” và “Phụng sự vì nhân dân”

Nhằm thoả mãn sự gia tăng về nhu cầu của quàn chúng về văn hoá và cải thiện chất lượng văn hoá trên toàn lãnh thổ là mục tiêu chính cho lý do phát triển văn hoá xã hội chủ nghĩa. Nhà nước đảm boả quyền cho toàn công dân để được công bằng tham gia vào các hoạt động văn hoá và ủng hộ những người tham gia vào các hoạt động văn hoá và nghệ thuật. Các mục tiêu chính của công việc văn hoá quần chúng là giới thiệu các hoạt động văn hoá quần chúng để tạo được một quỹ tài trợ chắc chắn cho việc phát triển toàn diện của văn hoá xã hội chủ nghĩa, bảo trợ cho các phong cách sống lành mạnh văn minh, xây dựng các trạm văn hoá cộng đồng, các làng hay thành phố văn hoá, các cơ sở kinh doanh văn hoá và các khu trường sở văn hoá, và cải thiện chất lượng đời sống văn hoá con người. Các hoạt động văn hoá quân thường được thực hiện theo nguyên tắc “Năng động, Lành mạnh, phong phú và đa sắc màu” và “Phụng sự vì nhân dân”. Kết cấu chính của mạng lưới văn hoá quần chúng được xem như: các phong trưng bày nghệ thuật được xây dựng ở cấp thành phố hay ở quận và cấp trên nữa, các trung tâm văn hoá được xây dựng ở cấp tỉnh và các trạm văn hoá lại được xây dựng ở